С 01.09.2026 г. в России вступил в силу Федеральный закон от 02.05.2026 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который вводит механизм автоматического привлечения к административной ответственности на основании данных государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ) «Честный знак».
Роспотребнадзор является органом, который рассматривает дела и подписывает постановления привлечения к административной ответственности контролируемых лиц.
Автоматические штрафы – это механизм автоматического привлечения к административной ответственности на основании данных государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ).
Механизм автоштрафов — это цифровой инструмент обеспечения законного оборота товаров, направленный на предупреждение реализации небезопасной, просроченной и незаконно обращаемой продукции.
Применение механизма автоштрафов связано с фиксацией в ГИС МТ сведений о конкретных событиях, содержащих признаки нарушения обязательных требований. Риск возникновения таких событий может быть существенно снижен посредством корректной регистрации в ГИС МТ, актуализации сведений о местах осуществления деятельности и контрольно-кассовой технике, обновления кассового и товароучетного программного обеспечения, правильной настройки разрешительного режима на кассе, а также регулярного внутреннего контроля.
Согласно изменениям в Кодекс РФ об административных правонарушениях, автоматическое привлечение к административной ответственности за нарушения предусмотрено в следующих случаях:
- Продажа товаров с истёкшим сроком годности. Если система «Честный знак» уведомляет продавца о том, что срок годности товара истёк, он обязан отказаться от его продажи. В противном случае предусмотрен штраф:
— для индивидуальных предпринимателей — 10 тысяч рублей за каждую единицу проданного товара;
— для юридических лиц — 20 тысяч рублей за каждую единицу проданного товара.
- Несоблюдение запрета продажи табачной или никотинсодержащей продукции по цене ниже минимальной или выше максимальной розничной цены. Размер штрафа зависит от объёма реализации такой продукции в одном объекте розничной торговли в течение одного дня:
— до 100 единиц — 5 тысяч рублей;
— от 101 до 1000 единиц — 50 тысяч рублей;
— более 1000 единиц — 500 тысяч рублей.
- Продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции либо устройств для её потребления лицом, не зарегистрированным в системе ГИС МТ. Штраф составляет 50 тысяч рублей, если через одну кассу в течение месяца продано более 10 единиц такой продукции.
Штраф в пределах санкции нарушенной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях начисляется за неисполнение установленного запрета продажи, поступившего из системы маркировки (игнорирование разрешительного режима).
В дополнение к вышеизложенному обращаем Ваше внимание на типичные ошибки, возникающие у хозяйствующих субъектов в ГИС МТ «Честный знак» и меры по их предупреждению.
- Различающиеся настройки касс одного торгового объекта
1.1 Типичная ситуация. На отдельных кассах одного магазина применяются разные настройки скидок, ценовых ограничений, товарных справочников либо разрешительного режима. В результате операция, блокируемая на одной кассе, может быть проведена на другой.
Рекомендации. Обеспечить централизованное управление настройками контрольно-кассовой техники и кассового программного обеспечения либо иной механизм, гарантирующий применение единых настроек на всех кассах торгового объекта. Артикулы, сведения о ценах, сроках годности и принадлежности товаров к соответствующим товарным группам должны обновляться из единого достоверного источника. Необходимо ограничить права работников на локальное изменение карточек товаров, цен и правил применения скидок, а также вести журнал внесенных изменений.
1.2. Применение скидок и бонусов к табачной и никотинсодержащей продукции
Типичная ситуация. Установленная цена нарушается вследствие автоматического применения программы лояльности, скидки, бонусов, ручного изменения цены или некорректного округления итоговой стоимости.
Рекомендации. Исключить табачную и никотинсодержащую продукцию, а также устройства для потребления никотинсодержащей продукции из программ лояльности, скидочных и бонусных механик. Кассовое программное обеспечение должно проверять цену реализации с учетом сведений, полученных при проверке кода маркировки, и блокировать продажу при несоблюдении установленных ценовых ограничений.
Следует исключить возможность ручного изменения цены и обхода установленной блокировки работниками торгового объекта, включая работников с расширенными правами доступа. Необходимо регулярно обновлять кассовое программное обеспечение и ценовые справочники, а также проверять корректность учета разных партий продукции одного наименования, для которых могут быть установлены различные максимальные розничные цены.
1.3. Реализация нескольких товаров с истекшим сроком годности в одном чеке
Типичная ситуация. В одном кассовом чеке фиксируется реализация нескольких единиц или видов продукции с истекшим сроком годности. Это может свидетельствовать о недостаточном контроле товарных остатков, несвоевременном изъятии продукции из мест реализации либо некорректной работе разрешительного режима.
Рекомендации. Установить периодичность контроля сроков годности с учетом вида продукции, условий и продолжительности ее хранения. Обеспечить своевременное изъятие продукции с истекшим сроком годности из мест хранения и реализации, а также ее списание в установленном порядке.
В качестве дополнительной меры может применяться внутренняя цветовая маркировка товаров с приближающимся окончанием срока годности. Такая маркировка не должна закрывать код Data Matrix, обязательную информацию о товаре или препятствовать считыванию кода маркировки. Кассовое программное обеспечение и разрешительный режим должны блокировать продажу продукции с истекшим сроком годности без возможности обхода блокировки работником магазина.
1.4. Некорректное оформление реализации групповой упаковки табачной продукции
Типичная ситуация. Групповая упаковка оформляется в кассовом чеке как одна потребительская упаковка либо отдельная пачка реализуется с использованием кода, нанесенного на групповую упаковку.
Рекомендации. При реализации табачной продукции необходимо сканировать код маркировки, нанесенный на фактически реализуемую потребительскую или групповую упаковку, и обеспечивать соответствие количества и вида передаваемого покупателю товара сведениям кассового чека. Не допускается оформление реализации групповой упаковки как одной потребительской упаковки либо продажа отдельной пачки с использованием кода групповой упаковки.
Порядок работы с потребительскими и групповыми упаковками следует закрепить во внутренней инструкции. Работники должны понимать различия между кодами, нанесенными на пачку и групповую упаковку, а также порядок оформления продажи каждого вида упаковки. Рекомендуется проводить регулярное обучение с разбором примеров корректного и ошибочного оформления кассовых чеков.
1.5. Формирование чеков с нулевой или необоснованно низкой стоимостью
Типичная ситуация. В результате ошибочных настроек скидок, бонусов, округления либо ручного изменения цены формируются чеки, в которых стоимость маркированной продукции равна нулю или существенно отличается от установленной цены.
Рекомендации. Выявить и устранить настройки кассового и товароучетного программного обеспечения, допускающие формирование чеков с нулевой либо необоснованно заниженной стоимостью маркированной продукции. Исключить соответствующие товары из скидочных и бонусных механизмов, если их применение приводит к нарушению установленных ценовых ограничений.
Необходимо ограничить права работников на ручное изменение цены и организовать регулярный внутренний контроль чеков с аномально низкой стоимостью реализации. Причины формирования таких чеков следует анализировать с учетом фактических обстоятельств операции. Ошибочно сформированные кассовые чеки необходимо исправлять в порядке, предусмотренном законодательством о применении контрольно-кассовой техники.
1.6. Оформление реализации одного товара под наименованием другого
Типичная ситуация. Фактически реализованная табачная или иная маркированная продукция отражается в кассовом чеке как товар другой товарной группы. Причинами могут быть неверная настройка товарной карточки, ошибочное сопоставление штрихового кода и GTIN, использование быстрой клавиши либо ручной выбор другой позиции.
Рекомендации. Обеспечить однозначное сопоставление кода маркировки и штрихового кода с карточкой соответствующего товара в товароучетной и кассовой системах. Реализация маркированной продукции должна оформляться путем сканирования кода маркировки фактически передаваемой покупателю единицы товара.
Следует исключить ручной выбор иной товарной позиции и использование быстрых клавиш, позволяющих оформить продажу маркированной продукции под наименованием другого товара. Необходимо регулярно проверять соответствие наименования, GTIN, цены и товарной группы сведениям, отображаемым на кассе и включаемым в кассовый чек.
1.7. Отсутствие регистрации по соответствующей товарной группе
Типичная ситуация. Участник оборота зарегистрирован в ГИС МТ, однако регистрация произведена не по всем товарным группам, продукция которых фактически реализуется. Особое внимание следует уделять корректности регистрации по товарным группам, связанным с оборотом табачной и никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления.
Рекомендации. Проверить регистрацию организации или индивидуального предпринимателя в ГИС МТ по каждой товарной группе, продукция которой фактически реализуется. Сопоставить сведения о местах осуществления деятельности, контрольно-кассовой технике и товарных группах с фактической структурой торговли. При изменении ассортимента или открытии нового торгового объекта необходимые сведения должны быть актуализированы до начала реализации соответствующей продукции.
На основании вышеизложенного, рекомендуется:
— проверить регистрацию в ГИС МТ по всем фактически реализуемым товарным группам;
— проверить актуальность сведений об адресах осуществления деятельности, местах реализации и используемой контрольно-кассовой технике;
— обновить прошивку контрольно-кассовой техники, кассовое и товароучетное программное обеспечение, а также программное обеспечение технических средств получения информации о товаре;
— обеспечить корректную работу разрешительного режима, включая получение ответа на запрос о проверке кода маркировки и блокировку запрещенной продажи;
— при предусмотренных законодательством случаях обеспечить работу в офлайн-режиме и своевременное обновление локальной базы данных;
— настроить централизованное обновление ценовых и товарных справочников;
— ограничить права работников на изменение цен, товарных карточек и настроек блокировок;
— организовать регулярный контроль сроков годности и своевременное изъятие продукции с истекшим сроком годности;
— проводить ежедневный внутренний анализ отклонений, заблокированных операций и чеков с аномальными параметрами;
— сохранять журналы работы оборудования и программного обеспечения, сведения об обновлениях, сбоях и действиях, предпринятых для их устранения.
Механизм автоматизированного привлечения к административной ответственности основан на сведениях, формируемых в ГИС МТ при реализации маркированной продукции. Большинство типичных нарушений может быть предупреждено посредством корректной регистрации участника оборота, актуальной настройки кассового и товароучетного программного обеспечения, соблюдения разрешительного режима и регулярного внутреннего контроля. Профилактическая работа должна быть направлена на устранение причин нарушений до совершения запрещенной операции и на обеспечение законного и безопасного оборота товаров.
В личном кабинете «Честного знака» имеется раздел: «Статистика отклонений». Он показывает сведения о нарушениях при работе с маркированными товарами. В статистике имеется детализация по товарным группам и причина отклонений. Этот раздел позволяет не только увидеть проблемные места, но и исправить их до того, как они станут основанием для штрафов.
Северо-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области информирует индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих реализацию маркированной продукции о необходимости заблаговременно проверить свои бизнес-процессы, настройки кассового оборудования, учетного ПО, при реализации сравнивать цены на табачную и никотинсодержащую продукцию с установленными ценами; проверять сроки годности реализуемых товаров и исключить причины возникновения нарушений, чтобы с началом действия механизма автоматических штрафов полностью соответствовать требованиям законодательства.
Начальник Северо-Западного ТО
Управления Роспотребнадзора
по Саратовской области Ф. М. Муханова